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国家林业局关于印发《占用征用林地审核审批管理规范》的通知

2020-05-07 作者:农业政策   |   浏览(159)

为切实加强林地保护管理,进一步规范建设项目使用林地审核审批程序、内容和职责,国家林业局近日出台《建设项目使用林地审核审批管理规范》,并制定了新的《使用林地申请表》《使用林地现场查验表》式样。 《规范》要求,建设项目使用林地应严格执行《建设项目使用林地审核审批管理办法》,对确需使用林地且不符合林地保护利用规划的建设项目,可以先调整林地保护利用规划,再办理建设项目使用林地手续。包括:经国务院或者省级政府批准的能源、交通、水利等基础设施建设项目,列入省级以上国民经济和社会发展规划的建设项目,导致自然保护区、森林公园等范围、功能区调整的建设项目。同时,明确生态区位重要和生态脆弱地区按照国家林业局公布的范围执行,单位面积蓄积量高的林地由各省级政府林业主管部门根据本省实际确定。 《规范》对基础设施、公共事业和民生、经营性项目、战略性新兴产业项目和大中型矿山等类型进行了界定。对临时占用林地类型进行了划分,包括工程施工用地,电力线路、油气管线临时用地,工程建设配套的取(弃)土场用地,工程勘察、地质勘查用地,其他确需临时占用林地的。 《规范》对建设项目使用林地应提交的部分申请材料作了具体规定。其中,使用林地可行性报告或者林地现状调查表要按照《使用林地可行性报告编制规范》林业行业标准编制;临时占用林地的建设项目,用地单位应当提供原地恢复林业生产条件的方案或者与林权权利人签订的临时占用林地恢复林业生产条件的协议。申请材料是复印件的,应当在复印件上注明与原件核实无误字样并加盖印章。 《规范》对林业主管部门在建设项目使用林地审核审批的受理、现场查验、公示、审查时限等方面提出了具体要求,并明确有审核审批权的政府林业主管部门应在使用林地现状图等图件上加盖公章。

发文单位:国家林业局

文  号:林资发[2003]139号

发布日期:2003-8-14

执行日期:2003-8-14

生效日期:1900-1-1

各省、自治区、直辖市林业(农林)厅(局),内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工(林业)集团公司,新疆生产建设兵团林业局,国家林业局派驻各森林资源监督机构,国家林业局直属各调查规划设计院:

  为保护林地资源,加强占用征用林地审核审批管理,规范审核审批程序,明确审核审批内容和职责,根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》和《占用征用林地审核审批管理办法》等法律法规的有关规定,我局制定了《占用征用林地审核审批管理规范》,现予印发,请遵照执行。

林业局

二00三年八月十四日

占用征用林地审核审批管理规范

  一、建设项目确需占用征用林地的条件和范围

  (一)国务院批准或同意的建设项目,国家和省级重点建设项目,国务院有关部门、国家计划单列企业、省级人民政府批准的国防、交通、能源、水利、农业、林业、矿山、科技、教育、通讯、广播电视、公检法、城镇等基础设施(以下简称基础设施)建设项目,原则上可以占用征用(含临时占用,下同)各类林地。

  (二)国务院有关部门、国家计划单列企业、省级人民政府批准的非基础设施建设项目,省级人民政府有关部门批准的基础设施建设项目,原则上可以占用征用除国家级自然保护区核心区和缓冲区、国家级森林公园和风景名胜区范围以外的林地。

  (三)省级人民政府有关部门批准的非基础设施建设项目,省级以下(不含省级,下同)、县级以上(含县级,下同)人民政府及其有关部门批准的基础设施建设项目,原则上可以占用征用除国家级自然保护区、省级自然保护区核心区和缓冲区、国家和省级森林公园和风景名胜区范围以外的林地。

  (四)省级以下、县级以上人民政府及其有关部门批准的非基础设施建设项目,原则上可以占用征用除国家和省级自然保护区、森林公园、风景名胜区(以下简称保护区)范围以外的用材林林地、经济林林地、薪炭林林地和农田防护林、护路林林地,以及县级以上人民政府规划的宜林地。

  (五)经批准的乡镇企业、乡(镇)村公共设施、公益事业、农村村民住宅等乡(镇)村建设,原则上可以使用除保护区范围以外的农民集体所有的用材林林地、经济林林地、薪炭林林地和农田防护林、护路林林地,以及县级以上人民政府规划的宜林地。

  (六)地方人民政府及其有关部门批准的采石、采沙、取土、基本农田建设等,原则上可以占用征用县级以上人民政府规划的宜林地;因对石质、沙质、土质有特殊要求的,原则上可以占用征用除保护区范围以外的用材林林地、经济林林地、薪炭林林地和农田防护林、护路林林地,以及县级以上人民政府规划的宜林地。

  (七)其他特殊项目确需占用征用林地的,应将具体情况报国家林业局审查同意后,按规定权限办理占用征用林地审核审批手续。

  二、占用征用林地的申报材料

  (一)占用征用林地的建设单位法人证明。

  建设单位或其法人代表变更的,要有变更证明。

  (二)建设项目批件。

  1.大中型建设项目,要有可行性研究报告批复和初步设计批复。水电建设项目,按有关规定将可行性研究报告和初步设计两阶段合并的,要有可行性研究报告批复。

  2.小型建设项目,要有选址和用地规模的批准文件。

  3.勘查、开采矿藏项目,要有勘查许可证、采矿许可证和其他相关批准文件。

  4.因建设项目勘测设计需要临时占用林地的,要有建设项目可行性研究报告的批复。

  5.森林经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施占用林地的,要有县级以上林业(森工)主管部门的批准文件。

  (三)其他证明材料。

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