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抢抓新机遇 辽宁本溪以改革为动力推进林业发展

2020-05-07 作者:农业政策   |   浏览(141)

近期本溪市委召开了十一届八次全会暨全市经济工作会议。会议强调要把握新常态,抓住新机遇,加快推进三都五城建设的发展思路,充分体现了本溪市委、市政府站在更高的层面上统筹思考和谋划本溪长远发展的信心和决心。本溪市是辽宁重点林区,林地面积、森林蓄积量位居全省前列,森林覆盖率更是全省第一,林业作为加强生态环境保护建设的一项基础产业,更应该在推进全市生态文明建设中承担主力军的作用。林业改革也要把握新常态、抓住新机遇、创造新业绩,确保资源受保护、林农得实惠。

金沙游艺场网址,五大亮点托起辽宁省本溪市林权配套改革 中国林业网 来源:辽宁省林业厅 打印本页 国家林业局政府网8月25日讯主体改革完成,配套改革跟进,本溪市林改日渐显现综合效益。林改后,全市人工造林面积成倍增加,林业案件和森林火灾大幅度下降,林地资源得到初步开发利用,各种生产要素向林业汇集,林业经济快速发展。在本溪,林改初步实现了农民得实惠、生态受保护、社会增效益的目标。 2005年,本溪市被确定为辽宁省林改试点单位。2006年底,全市完成主体改革任务.截至目前,全市95.6%的林权证已发放到林农手中,给老百姓吃了一颗定心丸。 本溪林改的稳步推进,缘于独具特色的配套改革。一、完善森林经营政策,百姓科学营林有据可依 林权到手后,如何在保护生态的同时,对森林进行科学经营,这是百姓心中的一个疑问。本溪先后制定出台了《关于切实加强森林经营工作的意见》等3个规范性文件,规范了中幼龄林抚育、低效低产林改造、大径材培育、速生丰产林和工业原料林培育、果材兼用林培育、榛子林科学经营、林地复合经营等7类重点森林经营模式。同时,林业局下放了适应林改实际的森林采伐限额分配、育林设计、审批、验收等管理事权,并建立了30块不同森林经营类型的固定标准地,为林农提供示范。去年9月,市政府专门召开全市森林经营工作会议,全面推动科学营林。二、开展现代林业建设,百姓发展林业有了目标2007年,本溪选择32个村作为现代林业建设试点单位,在保证生态安全的前提下,坚持生态建设产业化、产业发展生态化,努力实现生态、经济和社会效益最大化。试点单位重点抓了7项工作:编制森林经营方案和林业产业发展规划,落实到农户和地块;在试点地区落实和放活森林经营和产业发展政策;在每个试点单位营建有地区特色的科学营林示范基地;在试点村选择、培育林农认可的林业优势产业项目;培养一批林业科技致富示范户;引导组建新型林业合作经济组织和民办、民管、民受益的专业协会;探索适应改革需要的生态效益补偿机制。32个村的森林经营方案和产业发展规划,分3次经过了省林业厅组织的专家评审验收,今年已全面实施。三、林业投融资改革,百姓心中难题得以化解有了林子,没钱开发,这是百姓遇到的一大难题。本溪除了加大各级财政支持力度,还积极协调金融部门,推进林业投融资改革。市政府印发了《关于全面推进本溪市林权抵押贷款的实施意见》,全面启动了以林抵押贷款业务。市财政局、市林业局还联合制定出台了以林权抵押贷款的贴息政策。目前,全市以林抵押贷款余额超过4000万元。全市各地区还分别制定了林业产业发展资金扶持政策,重点支持林业产业发展。四、改进林业管理方式,百姓发展林业有支撑林改后,林业生产方式、经营模式都发生了深刻变化,对原有的林业管理体制造成了较大冲击。本溪整合林业部门内部机构,转变职能,以适应林改后管理工作的新要求。全市建设完成了3处林业综合服务中心,每个服务中心内设林业公共行政服务、林权管理、森林资源资产评估、林木林权交易、林业科技法律信息咨询、森林资源资产抵押贷款等6个分中心,并提供林业“三证”窗口服务。目前,服务中心共办理业务4200笔,调处林权纠纷500余起。全市范围推行林业综合行政执法,严厉打击破坏森林资源违法行为,仅今年上半年就破获各类案件32起,打击处理违法犯罪人员26人次。在“十万林农致富”科技下乡行动中,全市共举办涉林技术培训班21期,参加培训人员超过6000人次,发放林业实用技术资料4万本,印发科技宣传单8万份。市林业局研究制定了《全市林业技术人员年度考核办法》。全市林业科技人员共签订对口帮扶责任状1400余份,服务林农1200多户。林业局还开展了跟踪配套服务,加强对林业各项生产的田间管理、病虫害防治、农药化肥的施用等技术的推广。林改后,林业局利用各级媒体,定期发布林业技术信息和产品需求信息,及时为林农服务。县还开辟专家服务热线,及时解答林农咨询的技术问题。本溪市还与中国林科院合作,开展了数字林业和全市森林生态效益评估项目的研究,目前森林资源管理地理信息系统研发工作已经完成,进入应用阶段。全市森林生态效益评估项目也可望年终取得成果。五、加强林业社会化服务,引导百姓发展规模经济林权分散到千家万户,实现规模化、集约化经营,如何提高林地的经营水平和产出率,促进本溪不断加强林业社会化服务,促进农民增收致富。在地块相连或相邻、林分状况接近、便于统一经营的前提下,全市以流域、林班为单位,组建了500多个新型林业合作经济组织。目前,全市共组织林农自发组建林木种苗花卉、中药材、干坚果、食用菌、科学营林、病虫害防治和森林防火等各类协会200多个。《本溪市森林资源流转管理办法》已起草完成,列入市政府今年立法调研计划。林权改革实现了山定权、树定根、人定心,配套改革促进了资源增量、林业增效、农民增收。林业大市本溪,发展越来越好。

要把林业改革放在新常态的大背景、大格局中去考量、去谋划。本溪市集体林总面积845万亩,占林地总面积的83%。自2005年在辽宁省率先开展集体林权制度改革试点以来,基本实现产权明晰、责权明确,并陆续推进放活经营、简化流程、规范流转、增加投入、促进发展、加强管护等一系列政策措施,初步呈现出资源发展、效益提高、林农受益的良好局面,本溪也被国家树为全国林改的一面旗帜。与此同时,本溪市也应清醒地认识到,林业投入不足、林下经济发展不快、林种树种结构调整不明显、少数地区森林资源保护形势还较为严峻、一些配套政策还有待落实等问题,林业改革仍然在路上。深化林业改革,就要适应新常态、创造新优势、实现新发展。既要准确把握资源保护发展的新规律、新特点,以扩大森林面积、提高林分质量为中心大力发展生态林业,还要落实林业政策、调整林业结构、发展林地经济,大力发展民生林业。按照刚刚闭幕的中央全面深化改革领导小组第八次会议要求,气可鼓而不可泄,要再接再厉、趁热打铁、乘势而上,将林业改革推向深入。

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