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镇沅:产业扶贫“造血”富民

2019-11-04 作者:农业信息   |   浏览(149)

近年来,镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县围绕脱贫摘帽、巩固增收两大目标,坚持县域开发与精准扶贫两轮驱动,瞄准建档立卡对象,采取基础设施完善、产业培育升级、素质环境提升、民生改善提高、挂钩帮扶到位等一系列措施,唱响扶贫攻坚的脱贫富民曲。 勐大镇库达村棕树小组是典型的高寒山区,全组45户村民靠种玉米、小麦、豌豆,长期没有增收产业,生活条件十分艰苦。为此,镇沅县加大扶持力度——户均补助2万元,一次性完成45户房屋提升加固;目前,进村道路和串户路正在建设,一条宽敞的砂石路呈现眼前,扶贫办还为村民做了产业发展等扶贫规划,争取5年内达到人均收入上万元。 村容村貌变了样,群众生活正在发生着新的变化。县域开发、产业引导等“造血”式扶贫,彻底根治山区贫困“顽疾”,镇沅县围绕“4+5+1”特色产业体系,即做强做大矿、林、烟、畜四大支柱产业,重点培育壮大茶叶、核桃、林下经济、蔬菜、花卉五大骨干产业,加快培育旅游文化养生休闲产业,以一村一品或几村一品的方式,集中连片发展高效特色农业,带动农户找到增收致富的秘诀。 “这几年,通过产业发展项目的扶持,我们家有了稳定的收入,还盖起了宽敞的新房。”田坝乡瓦桥村老海塘组村民刘明珠,大多时间都花在了茶叶的管理和采摘上,她家有10多亩台地茶和100多棵古树茶,一年下来为她带来10多万元的收入。如今,镇沅县茶产业不断发展壮大,茶叶已成为富民兴县的支柱产业。去年,全县茶叶总产量3980吨,总产值3.2亿元,茶产业发展助5万多茶农增收致富。 镇沅县在“精准扶贫”上做足功夫。制定了哀牢山片区、无量山片区扶贫开发规划,并组建由县、乡、村组干部839人组成的工作队,开展全县贫困情况摸底调查,做好贫困群众建档立卡工作,摸清全县扶贫对象、贫困底数、贫困状况和致贫因素,做到对症下药、精准滴灌。把每一个贫困家庭都识别出来,实现贫困户信息上网、建档立卡,包保责任到人,确保每个贫困户都有帮扶人。 同时,镇沅县还积极整合部门涉农项目资金,重点向贫困地区倾斜;加大扶贫开发资金投入,县级财政每年预算安排不低于财政总支出的16%,向贫困乡、村、户倾斜;整合组织、妇联、共青团、民政、农科等小额贴息贷款,重点向贫困农户倾斜,解决贫困群众无资金发展的问题。并积极探索设立扶贫开发基金,搭建社会捐赠平台,动员全社会参与扶贫,着力改善贫困群众生产生活条件,加快贫困群众脱贫致富步伐。

我国60%的贫困人口分布在山区,林地林木等森林资源是山区最重要的生产资料和林农最丰厚的家产。多年的扶贫工作实践证明,加强林业生态建设,发展林业产业,是一项兴林富民的重要举措,是增加山区农民收入、推进农业产业结构调整、促进农村社会经济发展的必由之路,是实现生态建设与精准脱贫的双赢之策。

“在贫困地区大力发展林业,利用森林资源发展绿色富民产业,可以吸纳贫困人口就业增收,增加林产品有效供给,改善生态状况,促进生态保护与脱贫增收协调发展。”国家林业局局长张建龙说。

实施退耕还林等生态保护工程

——提高贫困户参与度和收入水平

习近平总书记明确要求,精准扶贫要生态补偿脱贫一批,加大贫困地区生态保护修复力度,增加重点生态功能区转移支付,扩大政策实施范围,让有劳动能力的贫困人口就地转成护林员等生态保护人员。

贯彻落实总书记重要指示精神,国家林业局大力推进林业生态保护向集中连片特困地区和贫困户“双倾斜”:一方面增加集中连片特困地区退耕还林、天然林保护、石漠化治理、防护林建设、湿地保护与恢复等林业重大工程的任务和资金,支持贫困县开展统筹整合涉农资金试点;一方面提高贫困户参与度,将营造林、森林抚育、森林管护等建设任务,直接安排到贫困户,提高贫困户的劳务收入和收益水平。

在陕西省榆林市榆阳区,新一轮退耕还林优先满足贫困村需求,安排贫困户每户3-5亩,享受相关补助政策。到2020年,建档立卡贫困人口户均拥有2亩退耕还林地,人均拥有特色经济林1亩以上。京津风沙源治理工程项目、国家造林补贴试点项目也向吸纳贫困群众务工的林业大户、林业专业合作社和“公司+农户”股份制企业重点倾斜。

贵州省黔南州通过实施退耕还林工程,发展以“都匀毛尖”为主的绿色茶产业。州林业部门每年对5个产茶重点县安排1000万元,其他一般产茶县安排500万元的财政专项资金,作为“都匀毛尖”发展资金,茶园基地建设每亩补助1100元。2015年至今,全州累计整合资金3.92亿元用于茶产业发展。目前,全州“都匀毛尖”种植面积151万亩,实现综合产值40亿元,茶农人均茶青收入3160元,占全州农民人均收入一半以上。

2016年,国家林业局将新增退耕还林任务重点安排到可退面积大、建档立卡贫困人口多的贵州、甘肃、云南、新疆、重庆等省,各地将增量任务优先安排给建档立卡贫困户。按照规定,县级财政第一年将每亩800元补助直接打入贫困户一卡通,第三年、第五年验收合格后再分别打入300元、400元。据不完全统计,2016年,全国共安排72.3万贫困户退耕还林任务414万亩。

发展木本油料、生态旅游等特色产业

——实现贫困人口家门口就业稳定脱贫

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